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高壓線！2018年P(guān)PP項目應(yīng)注意事項
來源： 編輯： 更新于：2018-1-4 閱讀：
信息公開是PPP規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵，財政部希望通過加大信息公開力度來加大社會監(jiān)督。
除了對現(xiàn)有項目進(jìn)行集中清理外，財政部也對新入庫項目嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先支持存量項目，審慎開展政府付費類項目，確保入庫項目質(zhì)量。
比如，對未建立按效付費機(jī)制的項目不得入庫。這主要指的是通過政府付費或可行性缺口補助方式獲得回報，但未建立與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機(jī)制的項目等。
紅線四：國資發(fā)財管〔2017〕192號，這八條要求央企碰不得
2017年11月24日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知（以下簡稱192號文）。
PPP大力推廣以來，央企是PPP市場最主要的玩家。根據(jù)財政部PPP中心第三季季報顯示，由國有控股、國有獨資參與的PPP項目比例達(dá)58%。
192號文從強(qiáng)化集團(tuán)管控、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、嚴(yán)格規(guī)�？刂�、優(yōu)化合作安排、規(guī)范會計核算、嚴(yán)肅責(zé)任追究六方面來防范央企參與PPP的經(jīng)營風(fēng)險。
其中，明確集團(tuán)對PPP業(yè)務(wù)管控的主體責(zé)任和各級子企業(yè)的具體管理責(zé)任，由集團(tuán)總部（含整體上市的上市公司總部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批PPP業(yè)務(wù)。
1、嚴(yán)禁開展不具備經(jīng)濟(jì)性的項目，杜絕盲目決策，遏制短期行為；
2、不得參與付費來源缺乏保障的項目；
3、嚴(yán)格規(guī)模控制，防止推高債務(wù)風(fēng)險；
4、資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的集團(tuán)子企業(yè)不得單獨投資PPP項目；
5、不得參與僅為項目提供融資、不參與建設(shè)或運營的項目；
6、不得通過引入“名股實債”類股權(quán)資金或購買劣后級份額等方式承擔(dān)本應(yīng)由其他方承擔(dān)的風(fēng)險；
7、不得為其他方股權(quán)出資提供擔(dān)保、承諾收益等；
8、風(fēng)險化解前，該停堅決停止，未開工項目不得開工。
11月28日發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導(dǎo)意見》鼓勵民資規(guī)范有序參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進(jìn)PPP模式更好發(fā)展，提高公共產(chǎn)品供給效率，加快補短板建設(shè)。
這么多的政策的發(fā)布是為了更好的規(guī)范PPP市場，引導(dǎo)PPP模式健康發(fā)展，PPP發(fā)展的這幾年民資在其中一直充當(dāng)著配角，經(jīng)過這波政策規(guī)范、央企“讓出”空間、政府給出“便利”，相信民間投資會在2018年釋放出更大動力。
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