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高壓線！2018年P(guān)PP項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)
來源： 編輯： 更新于：2018-1-4 閱讀：
高壓線五：不宜繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施
包括入庫之日起一年內(nèi)無任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的；尚未進(jìn)入采購階段但所屬本級政府當(dāng)前及以后年度財(cái)政承受能力已超過10%上限的；項(xiàng)目發(fā)起人或?qū)嵤C(jī)構(gòu)已書面確認(rèn)不再采用PPP模式實(shí)施的。
由于PPP模式比較復(fù)雜，因此一般項(xiàng)目啟動(dòng)需要大約1年時(shí)間。而一年內(nèi)無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展則意味著該項(xiàng)目并不適宜采用PPP模式。
高壓線六：不符合規(guī)范運(yùn)作要求
包括未按規(guī)定轉(zhuǎn)型的融資平臺公司作為社會(huì)資本方的；采用建設(shè)-移交（BT）方式實(shí)施的；采購文件中設(shè)置歧視性條款、影響社會(huì)資本平等參與的；未按合同約定落實(shí)項(xiàng)目債權(quán)融資的；違反相關(guān)法律和政策規(guī)定，未按時(shí)足額繳納項(xiàng)目資本金、以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金或由第三方代持社會(huì)資本方股份的。
根據(jù)此前官方文件，融資平臺做PPP項(xiàng)目必須滿足一些條件，即已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算得到妥善處置，并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能。而財(cái)政部一直嚴(yán)禁采用BT模式，因?yàn)檫@種模式只是政府純粹融資工具。
此前財(cái)政部金融司司長王毅在強(qiáng)調(diào)規(guī)范PPP發(fā)展時(shí)表示，要堅(jiān)持“穿透管理、公開透明”的原則，一是要堅(jiān)持并強(qiáng)化對資本金的管理。任何投資項(xiàng)目、任何金融活動(dòng)，自己要投入一定的自有資金，再進(jìn)行適度的融資，這是必須守住的底線。不能讓政府的各種公共性基金作為資本金，更不要讓社會(huì)資本用借款作為資本金，然后再用銀行資金做運(yùn)營。
因此，此次明確了，未按時(shí)足額繳納項(xiàng)目資本金、以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金或由第三方代持社會(huì)資本方股份的PPP項(xiàng)目將被剔除項(xiàng)目庫。
高壓線七：構(gòu)成違法違規(guī)舉債擔(dān)保
包括由政府或政府指定機(jī)構(gòu)回購社會(huì)資本投資本金或兜底本金損失的；政府向社會(huì)資本承諾固定收益回報(bào)的；政府及其部門為項(xiàng)目債務(wù)提供任何形式擔(dān)保的；存在其他違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為的。
此舉主要為了防止地方政府借PPP模式變相融資，防止PPP異化為新的融資平臺，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量，防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
高壓線八：未按規(guī)定進(jìn)行信息公開
包括違反國家有關(guān)法律法規(guī)，所公開信息與黨的路線方針政策不一致或涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和知識產(chǎn)權(quán)，可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定或損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；未準(zhǔn)確完整填寫項(xiàng)目信息，入庫之日起一年內(nèi)未更新任何信息，或未及時(shí)充分披露項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證、政府采購等關(guān)鍵信息的。
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