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高壓線！2018年P(guān)PP項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)
來源： 編輯： 更新于：2018-1-4 閱讀：
高壓線！2018年P(guān)PP項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)
根據(jù)財(cái)政部PPP中心顯示，截至2017年9月末，全國已有入庫PPP項(xiàng)目合計(jì)14,220個，累計(jì)投資額17.8萬億元，覆蓋31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個行業(yè)領(lǐng)域。
隨著四年的高速前進(jìn)，2018年P(guān)PP模式將進(jìn)入規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展的階段。2017年P(guān)PP規(guī)范性文件不斷出臺，在業(yè)界引起了不小的震動，小編整理了2017年對PPP模式發(fā)展最具影響的部分政策紅線，為2018年將參與到PPP項(xiàng)目中的各位提供參考。
紅線一：財(cái)預(yù)〔2017〕50號，“六不得一嚴(yán)禁”
2017年4月26日，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知（以下簡稱50號文）。
50號文指出將全面組織開展地方政府融資擔(dān)保清理整改工作；切實(shí)加強(qiáng)融資平臺公司融資管理；規(guī)范政府與社會資本方的合作行為；進(jìn)一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制；建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機(jī)制；大力推進(jìn)信息公開這六項(xiàng)工作。
其中，明確規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）。
允許地方政府以單獨(dú)出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金；
地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金；
嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債；
不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金；
不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失；
不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益；
不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。
紅線二：財(cái)預(yù)〔2017〕87號，“四嚴(yán)禁三不得”
2017年6月7日，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知（以下簡稱87號文）。
87號文中明確了政府購買服務(wù)的改革方向、實(shí)施范圍、預(yù)算管理、信息公開等事項(xiàng)，嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債。
87號文中表明，政府購買服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目；
嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目；
嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍；
嚴(yán)禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資；
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