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國家發(fā)展改革委 財政部 國土資源部 銀監(jiān)會 國家鐵路局關(guān)于進一步鼓勵和擴大 社會資本..
來源： 編輯： 更新于：2018-1-8 閱讀：
�。ò耍┕_透明選擇投資主體。通過招標(biāo)、競爭性談判等多種競爭方式，公平擇優(yōu)確定融資實力較強、信用狀況良好、具備相關(guān)專業(yè)能力的投資主體。各地向社會公開發(fā)布投資主體選擇公告，按照相關(guān)法律法規(guī)，依法確定投資主體。社會資本投資鐵路項目根據(jù)國務(wù)院投融資體制改革的相關(guān)規(guī)定，按國家基本建設(shè)程序組織建設(shè)。
�。ň牛┟鞔_實施機構(gòu)及責(zé)任。地方引進社會資本的實施機構(gòu)應(yīng)是省級人民政府授權(quán)的相關(guān)部門、事業(yè)單位等機構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程前期研究、項目實施方案編制、投資主體選擇、項目合同簽訂、項目組織實施等工作�？缡。▍^(qū)、市）項目由相關(guān)�。▍^(qū)、市）協(xié)商確定實施機構(gòu)。項目實施方案重點包括社會資本投資形式、投資主體基本條件、建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求、項目投資回報機制、投資主體選擇方式、項目合同條款、項目風(fēng)險、退出機制等內(nèi)容。實施方案經(jīng)過評估和批準(zhǔn)后，作為投資主體選擇和項目實施的重要依據(jù)，必要時應(yīng)充分聽取社會公眾和專家意見。
（十）健全風(fēng)險防范和監(jiān)督機制。省級政府相關(guān)部門和投資者要對項目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、法律風(fēng)險等進行充分分析，完善合同設(shè)計，建立健全糾紛解決、風(fēng)險防范和監(jiān)督機制。各地要根據(jù)財力狀況，合理確定政府參與方式，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
�。ㄊ唬┩晟仆顺鰴C制。明確社會資本退出條件，按照有關(guān)法律和約定，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道，保障社會公共利益和經(jīng)營者合法權(quán)益不受侵害。對涉及資產(chǎn)移交的政府和社會資本合作（PPP）項目在合作期滿后，要按照合同約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)，及時組織開展項目驗收、資產(chǎn)交割等工作，妥善做好項目移交。
�。ㄊ┘訌姾笤u價和績效評價。實施機構(gòu)定期組織開展社會資本投資鐵路項目后評價和績效評價，從安全、服務(wù)、效率等方面建立健全評價體系。評價結(jié)果可以作為政府加大支持和完善監(jiān)管的依據(jù)，激勵社會資本不斷改善管理，推進技術(shù)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。
四、進一步改善社會資本投資環(huán)境
（十三）切實保障社會資本合法權(quán)益。按照相關(guān)法律法規(guī)，維護企業(yè)平等的市場主體地位。依法保障企業(yè)自主決策權(quán)，不干預(yù)企業(yè)在勘察設(shè)計、工程招投標(biāo)、項目施工、設(shè)備采購等建設(shè)過程中的正�；顒印ＶС制髽I(yè)自主選擇合適的運輸管理方式，有條件的可實行管內(nèi)自主運輸調(diào)度。鼓勵不同投資主體按照平等互利的原則相互開放各類鐵路資源，實現(xiàn)路網(wǎng)資源共享。對按規(guī)定實行市場調(diào)節(jié)價的鐵路項目，由企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定具體運價水平。
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