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政策法規(guī)

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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政府和 社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目工作導(dǎo)則

來源: 編輯: 更新于:2018-1-5 閱讀:

  實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目,根據(jù)《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及相關(guān)規(guī)定,由相應(yīng)的核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

  項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案后,實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。

  納入PPP項(xiàng)目庫(kù)的投資項(xiàng)目,應(yīng)在批復(fù)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),明確規(guī)定可以根據(jù)社會(huì)資本方選擇結(jié)果依法變更項(xiàng)目法人。

    第十一條  實(shí)施方案審查審批

  按照“多評(píng)合一,統(tǒng)一評(píng)審”的要求,根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),由行業(yè)主管部門牽頭,會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、價(jià)格、公共資源交易管理、審計(jì)、法制等政府相關(guān)部門,對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。必要時(shí)可先組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見,然后再進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。

  通過審查的項(xiàng)目,由行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門報(bào)同級(jí)政府審批。未通過審查的,可在調(diào)整實(shí)施方案后重新審查;經(jīng)重新審查仍不能通過的,不再采用PPP模式。

    第十二條  合同草案起草

  PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)審查批準(zhǔn)的實(shí)施方案,組織起草PPP合同草案,包括PPP項(xiàng)目主合同和相關(guān)附屬合同(如項(xiàng)目公司股東協(xié)議和章程、配套建設(shè)條件落實(shí)協(xié)議等)。PPP項(xiàng)目合同主要內(nèi)容參見省發(fā)展改革委發(fā)布的《甘肅省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南(2015年版)》。

第四章  社會(huì)資本方選擇和合同簽訂

    第十三條  社會(huì)資本方遴選

  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平、融資實(shí)力并且信用狀況良好的社會(huì)資本方作為合作伙伴。其中,擬由社會(huì)資本方自行承擔(dān)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,必須通過招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本方。

  在遴選社會(huì)資本方資格要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面,要客觀、公正、詳細(xì)、透明,禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資。鼓勵(lì)社會(huì)資本方成立聯(lián)合體投標(biāo)。鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制項(xiàng)目公司。社會(huì)資本方遴選結(jié)果要及時(shí)公告或公示,并明確申訴渠道和方式。

    第十四條  PPP合同確認(rèn)談判

  PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)需要組織項(xiàng)目談判小組,必要時(shí)邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支持。

  談判小組按照候選社會(huì)資本方的排名,依次與候選社會(huì)資本方進(jìn)行合同確認(rèn)談判,率先達(dá)成一致的即為中選社會(huì)資本方。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本方簽署確認(rèn)談判備忘錄,并根據(jù)信息公開相關(guān)規(guī)定,公示合同文本及相關(guān)文件。

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