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第二章  項目儲備

    第五條  建立PPP項目庫

　　各級發(fā)展改革部門會同有關行業(yè)主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關政策，做好PPP項目儲備、動態(tài)管理、實施監(jiān)測等工作。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大項目庫PPP項目儲備模塊），建立本地區(qū)本行業(yè)PPP項目庫，并按照要求統(tǒng)一納入國家有關部門PPP項目庫。項目入庫情況將作為安排政府投資、確定與調(diào)整價格、發(fā)行企業(yè)債券、實行資產(chǎn)證券化及享受其他支持政策的重要依據(jù)。

    第六條  納入年度實施計劃

　　列入PPP項目庫的項目，實行動態(tài)管理、滾動實施、分批推進。對于需要當年推進實施的PPP項目，應納入各地區(qū)各行業(yè)PPP項目年度實施計劃。需要使用各類政府投資資金的PPP項目，應當納入三年滾動政府投資計劃。

第三章  項目論證

    第七條  確定實施機構和政府出資人代表

　　根據(jù)項目性質(zhì)和行業(yè)特點，由項目所在地政府行業(yè)主管部門或其委托的相關單位作為PPP項目實施機構，負責實施方案編制、社會資本方選擇、合同擬定和簽署、建設運營監(jiān)管和移交等工作。鼓勵地方政府采用資本金注入方式投資PPP項目，并明確政府出資人代表，參與項目準備及實施工作。

    第八條  物有所值評價、財政承受能力論證

　　對于擬采取PPP模式實施的項目，應在項目識別或準備階段，由同級財政部門會同行業(yè)主管部門，按照相關規(guī)定組織開展物有所值評價和財政承受能力論證。

    第九條  實施方案編制

　　納入年度實施計劃的PPP項目，應按照“風險分擔、收益共享、激勵相容”的原則編制實施方案，確保政府和社會資本雙方權利義務對等，政府支出責任與公共服務績效掛鉤。

　　實施方案內(nèi)容包括：項目概況、運作方式、社會資本方遴選方案、投融資和財務方案、建設運營和移交方案、合同結構與主要內(nèi)容、風險分擔、保障與監(jiān)管措施等。

　　實施方案編制過程中，應重視征詢潛在社會資本方的意見和建議，以及引導社會資本方形成合理的收益預期，建立主要依靠市場的投資回報機制。如果項目涉及向使用者收取費用，要取得價格主管部門出具的相關意見。

    第十條  項目審批、核準或備案

　　政府采用資本金注入方式參與的PPP項目，按政府投資項目進行審批，由具有相應項目審批職能的部門審批可行性研究報告；政府采用投資補助、貸款貼息方式參與的PPP項目，按照企業(yè)投資項目進行核準或備案。