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中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

來源: 編輯: 更新于:2017-3-30 閱讀:

實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單,實(shí)施限期整改。城市建成區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。開展全國(guó)第二次污染源普查。改革主要污染物總量控制制度,擴(kuò)大污染物總量控制范圍。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制,全國(guó)排放總量下降10%以上。對(duì)中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域等實(shí)施清潔能源替代工程。沿海和匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)的河流沿線所有地級(jí)及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。 

第三節(jié)   嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治,開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。加大重點(diǎn)區(qū)域、有色等重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防治力度。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。推進(jìn)核設(shè)施安全改進(jìn)和放射性污染防治,強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)。 

第四節(jié)   加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),完善收運(yùn)系統(tǒng),提高垃圾焚燒處理率,做好垃圾滲濾液處理處置;加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造,推進(jìn)污泥無害化處理和資源化利用,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,城市、縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%85%。建立全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。 

第五節(jié)   改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度

切實(shí)落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任,開展環(huán)保督察巡視,建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu),推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式。推進(jìn)多污染物綜合防治和統(tǒng)一監(jiān)管,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,實(shí)行排污許可一證式管理。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度,強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開,暢通公眾參與渠道,完善環(huán)境公益訴訟制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)。 

第四十五章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)安全屏障。 

第一節(jié)   全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能

開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),完善天然林保護(hù)制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,保護(hù)培育森林生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)在綠化國(guó)土中的帶動(dòng)作用。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式,引導(dǎo)社會(huì)資金投入植樹造林。嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。擴(kuò)大退耕還林還草,保護(hù)治理草原生態(tài)系統(tǒng),推進(jìn)禁牧休牧輪牧和天然草原退牧還草,加強(qiáng)三化草原治理,草原植被綜合蓋度達(dá)到56%。保護(hù)修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng),加快風(fēng)沙源區(qū)治理,遏制沙化擴(kuò)展。保障重要河湖濕地及河口生態(tài)水位,保護(hù)修復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng),建立濕地保護(hù)制度。 

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