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實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及相關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后，實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。

納入PPP項(xiàng)目庫的投資項(xiàng)目，應(yīng)在批復(fù)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，明確規(guī)定可以根據(jù)社會資本方選擇結(jié)果依法變更項(xiàng)目法人。

第十一條 PPP項(xiàng)目實(shí)施方案審查審批

鼓勵(lì)地方政府建立PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審機(jī)制。按照“多評合一，統(tǒng)一評審”的要求，由發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，會同項(xiàng)目涉及到的財(cái)政、規(guī)劃、國土、價(jià)格、公共資源交易管理、審計(jì)、法制等政府相關(guān)部門，對PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評審。必要時(shí)可先組織相關(guān)專家進(jìn)行評議或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評估意見，然后再進(jìn)行聯(lián)合評審。

一般性政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的PPP項(xiàng)目實(shí)施專章，可結(jié)合可行性研究報(bào)告審批一并審查。

通過實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，可以開展下一步工作；按規(guī)定需報(bào)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)同意后開展下一步工作。未通過審查的，可在調(diào)整實(shí)施方案后重新審查；經(jīng)重新審查仍不能通過的，不再采用PPP模式。

第十二條 合同草案起草

PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)審查批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織起草PPP合同草案，包括PPP項(xiàng)目主合同和相關(guān)附屬合同（如項(xiàng)目公司股東協(xié)議和章程、配套建設(shè)條件落實(shí)協(xié)議等）。PPP項(xiàng)目合同主要內(nèi)容參考國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府和社會資本合作項(xiàng)目通用合同指南（2014年版）》。

第四章 社會資本方選擇

第十三條 社會資本方遴選

依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、競爭性談判等方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平、融資實(shí)力以及信用狀況良好的社會資本方作為合作伙伴。其中，擬由社會資本方自行承擔(dān)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，通過招標(biāo)方式選擇社會資本方。

在遴選社會資本方資格要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面，要客觀、公正、詳細(xì)、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資。鼓勵(lì)社會資本方成立聯(lián)合體投標(biāo)。鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制項(xiàng)目公司。社會資本方遴選結(jié)果要及時(shí)公告或公示，并明確申訴渠道和方式。

各地要積極創(chuàng)造條件，采用多種方式保障PPP項(xiàng)目建設(shè)用地。如果項(xiàng)目建設(shè)用地涉及土地招拍掛，鼓勵(lì)相關(guān)工作與社會資本方招標(biāo)、評標(biāo)等工作同時(shí)開展。

第十四條 PPP合同確認(rèn)談判