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四、持續(xù)做好民營企業(yè)PPP項目推介工作

依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立的PPP項目庫，對入庫項目定期進行梳理，規(guī)范有序開展推介工作，適時選擇回報機制明確、運營收益潛力大、前期工作成熟的PPP項目，向民營企業(yè)推介。重點推介以使用者付費為主的特許經(jīng)營類項目，審慎推介完全依靠政府付費的PPP項目，以降低地方政府支出壓力，防范地方債務風險。各地發(fā)展改革部門要與當?shù)匦袠I(yè)主管部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等加強合作，通過多種方式推介優(yōu)質(zhì)項目、介紹典型案例，加大政策宣傳解讀和業(yè)務培訓力度，幫助民營企業(yè)更好參與PPP項目。

五、科學合理設定社會資本方選擇標準

嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，通過公開招標等競爭性方式選擇PPP項目的社會資本方。合理確定社會資本方資格，不得設置超過項目實際需要的注冊資本金、資產(chǎn)規(guī)模、銀行存款證明或融資意向函等條件，不得設置與項目投融資、建設、運營無關的準入條件。規(guī)范投標保證金設置，除合法合規(guī)的投標保證金外，不得以任何其他名義設置投標擔保要求，推行以銀行保函方式繳納保證金�？茖W設置評標標準，綜合考慮投標人的工程技術、運營水平、投融資能力、投標報價等因素。鼓勵通過組建高質(zhì)量的PPP項目特殊目的載體（SPV）等方式，整合各方資源，完善項目治理結構，提高專業(yè)化運作能力。支持民間資本股權占比高的社會資本參與PPP項目，調(diào)動民間資本積極性。同等條件下，優(yōu)先選擇運營經(jīng)驗豐富、商業(yè)運作水平高、創(chuàng)新創(chuàng)造能力強的民營企業(yè)。

六、依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項目合同

在與民營企業(yè)充分協(xié)商、利益共享、風險共擔的基礎上，客觀合理、全面詳盡地訂立PPP項目合同。明確各方責權利和爭議解決方式，合理確定價格調(diào)整機制，科學設定運營服務績效標準，有效設置排他性條款，保障項目順利實施。PPP項目合同既要規(guī)范民營企業(yè)投資行為，確保項目持續(xù)穩(wěn)定運行，也要保證當政府方不依法履約時，民營企業(yè)可以及時獲得合理補償乃至合法退出。要依據(jù)相關法律法規(guī)和合同約定，對PPP項目進行全生命周期監(jiān)管。禁止政府和投資人簽訂承諾回購投資本金、承諾最低收益等條款，嚴禁利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債，嚴防地方政府隱性債務風險。

七、加大民間資本PPP項目融資支持力度

鼓勵政府投資通過資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式支持民間資本PPP項目，鼓勵各級政府出資的PPP基金投資民間資本PPP項目。鼓勵各類金融機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，大力開展PPP項目金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持開展基于項目本身現(xiàn)金流的有限追索融資，有針對性地為民間資本PPP項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務。積極推進符合條件的民間資本PPP項目發(fā)行債券、開展資產(chǎn)證券化，拓寬項目融資渠道。按照統(tǒng)一標準對參與PPP項目的民營企業(yè)等各類社會資本方進行信用評級，引導金融市場和金融機構根據(jù)評級結果等加大對民營企業(yè)的融資支持力度。