國辦發(fā)〔2017〕21號:國務(wù)院辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見
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4.按照保障安全、方便合理的原則,修訂完善養(yǎng)老設(shè)施相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、民政部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作辦法。推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),鼓勵采取公建民營等方式,將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會組織運(yùn)營。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
6.指導(dǎo)和鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作,推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),通過知識產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設(shè)立企業(yè),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),適時擴(kuò)大試點(diǎn)。制定準(zhǔn)入意見,支持社會資本對文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用。探索大遺址保護(hù)單位控制地帶開發(fā)利用政策。(文化部、國家文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.總結(jié)圖書制作與出版分開的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),制定擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)的方案。推動取消電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批等行政審批。(新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé))
8.制定體育賽事舉辦流程指引,明確體育賽事開展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門,打通賽事服務(wù)渠道,強(qiáng)化對口銜接,有關(guān)信息向社會公開。(體育總局牽頭負(fù)責(zé))
9.規(guī)范體育比賽、演唱會等大型群眾性活動的各項(xiàng)安保費(fèi)用,提高安保公司和場館的市場化運(yùn)營服務(wù)水平。(公安部牽頭會同文化部、新聞出版廣電總局、體育總局負(fù)責(zé))
二、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道
11.研究出臺醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引,結(jié)合其平均收益低、回報周期長等特點(diǎn),制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。(國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進(jìn)行融資,滿足日常運(yùn)營資金需求。(證監(jiān)會、人民銀行按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,開展PPP項(xiàng)目示范。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
12.發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會資本為主體、市場化運(yùn)作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
13.推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,合理確定還貸周期和貸款利率。(人民銀行、銀監(jiān)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.出臺實(shí)施商業(yè)銀行押品管理指引,明確抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。(銀監(jiān)會牽頭負(fù)責(zé))
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