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五、完善社會(huì)資本投資的政策措施

（一）完善水電開(kāi)發(fā)政策。建立健全以企業(yè)為市場(chǎng)主體的水電投融資體制和以項(xiàng)目業(yè)主為主體的水電建設(shè)管理體制；完善流域開(kāi)發(fā)政策和水電開(kāi)發(fā)的環(huán)保、移民等政策；推進(jìn)水電價(jià)格市場(chǎng)化，研究流域梯級(jí)效益補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)電力市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步完善水電價(jià)格機(jī)制和項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)。針對(duì)今后擬建水電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性普遍差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、投資風(fēng)險(xiǎn)增大等情況，研究政府投資的支持政策。優(yōu)化政府投資方向，對(duì)藏區(qū)水電以及綜合利用任務(wù)重、公益性強(qiáng)、預(yù)期收益差的重要水電項(xiàng)目，研究通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入、貸款貼息等方式予以支持，并優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，探索以發(fā)電預(yù)期收益權(quán)或項(xiàng)目整體資產(chǎn)作為貸款的抵（質(zhì)）押擔(dān)保物，允許利用水電項(xiàng)目相關(guān)收益作為還款來(lái)源，加大對(duì)水電建設(shè)的信貸支持力度；鼓勵(lì)和支持水電項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資，拓寬融資渠道。

（四）建立利益共享機(jī)制。水電站是具有一定開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性和比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。政府和企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變水電開(kāi)發(fā)理念，在做好移民安置、環(huán)保安全工作，保障水資源開(kāi)發(fā)綜合利用效益充分發(fā)揮的同時(shí)，要充分考慮資源地利益，依法依規(guī)積極探索和研究建立項(xiàng)目業(yè)主、地方政府、移民群眾多方受益的水電開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，并將實(shí)現(xiàn)利益共享作為項(xiàng)目業(yè)主選擇和水電效益發(fā)揮的主要指標(biāo)。

創(chuàng)新投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水電站是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。各地、各有關(guān)單位要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，按本指導(dǎo)意見(jiàn)要求認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保障水電領(lǐng)域投融資體制機(jī)制改革順利推進(jìn)。