國有工程咨詢單位要繼續(xù)鞏固、更好發(fā)揮在行業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，不斷增強活力、影響力和輻射力。事業(yè)性質(zhì)的工程咨詢單位要按照國家事業(yè)單位改革要求，與主管部門理順關(guān)系，加快建立符合自身特點的體制模式，面向市場經(jīng)營的要逐步實行公司制、股份制改造。國有工程咨詢企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，有效激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力，有序推進(jìn)混合所有制改革，積極引入各類資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的國有工程咨詢企業(yè)要探索推進(jìn)員工持股，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

非公有工程咨詢單位要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在各個領(lǐng)域與國有工程咨詢單位展開公平競爭，不斷發(fā)展壯大，成為推動工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。率先探索合伙制、事務(wù)所等新型體制模式。積極參與工程咨詢事業(yè)單位脫鉤改制和資產(chǎn)重組，參與國有工程咨詢企業(yè)混合所有制改革。

工程咨詢單位要充分發(fā)揮市場機制作用，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限限制，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式，加強要素流動和優(yōu)化配置，高效整合行業(yè)內(nèi)外部資源，加快提升整體競爭能力。鼓勵產(chǎn)權(quán)明晰、治理規(guī)范、管理科學(xué)的大型工程咨詢企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，壯大企業(yè)實力，加快發(fā)展步伐。

（二）完善企業(yè)化運作機制

工程咨詢單位要結(jié)合自身特點和發(fā)展需要，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念和經(jīng)驗，完善運作機制，不斷增強市場駕馭能力。進(jìn)一步明確所有者、經(jīng)營者、員工之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、管理科學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。積極開展組織、管理和流程創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營決策程序，提高管理效率效能。完善知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，深化人員能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能增能減的制度改革，健全人力資本的長效激勵約束機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。樹立安全發(fā)展理念，加強廉潔從業(yè)和誠信建設(shè)，嚴(yán)格做好保守國家秘密工作，健全風(fēng)險防范機制，保障安全平穩(wěn)發(fā)展。

第四章  加快創(chuàng)新升級，提升發(fā)展層次

主動適應(yīng)、深刻把握、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，擴展新市場新空間，開拓新領(lǐng)域新業(yè)務(wù)，探索新模式新機制，以創(chuàng)新驅(qū)動工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快向價值鏈高端延伸，向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提升工程咨詢業(yè)核心競爭力和整體服務(wù)水平，實現(xiàn)全行業(yè)更高層次的發(fā)展。

一、著力推進(jìn)工程咨詢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

（一）     積極打造工程咨詢新型智庫